对项目方提出的疑问和诉求
，建立工作专班，实行“即时对接、2 小时内回复
、4 小时内落实”……闵行区放大莫德纳项目落户背后的一系列机制保障 ，实现了从“莫德纳速度 ”到“闵行加速度
”。而这已成为闵行区优化营商环境十大优秀案例之一
。

2月6日
，闵行区召开优化营商环境建设大会，发布了《闵行区聚焦提升企业满意度 持续打造一流营商环境行动方案》 ，共24项改革任务、150条改革事项
，开启了闵行第八轮营商环境改革新篇章。现场同时发布了2024年度闵行区优化营商环境十大优秀案例和2025年闵行区优化营商环境建设十大创新举措 。

注重问题导向，提升企业感受

据介绍 ，聚焦融资 、用工
、涉企检查、政策服务等企业投资生产经营的急难愁盼问题
，闵行区本轮营商环境改革以企业评价为第一标准，着力补短板 ，强弱项，帮助企业降本增效
，努力提升企业的获得感和满意度
。

比如，为解决企业融资难融资贵问题 ，闵行区在连续三年发布高质量发展专项贷款的基础上
，今年将总额度从200亿元提增扩容至500亿元，同时加强金融服务支撑 ，拓展融资服务中心专窗的普惠金融顾问咨询 、小微企业首贷续贷
、科创型企业知识产权质押、担保增信服务等功能
，设立一批融资信用服务线下工作站点，将金融服务延伸至重点园区。

再如 ，为解决企业招工难用工难问题
，闵行区今年将制定发布大零号湾紧缺急需技能人才目录并探索给予配套政策支持，创新“政府+企业+院校”技能人才培养机制 ，今年新增高级工及以上技能人才3500人次
，高质量建成60个社区就业服务站点，为就业群体和用人单位提供供需匹配 、能力提升
、援助帮扶、创业指导等服务 。

同时 ，注重系统推进，发挥营商合力
。比如
，在惠企政策服务方面，加强全流程设计 ，政策制定出台前广泛听取企业意见
，政策出台后开展常态化 、立体式的政策解读，创新开展局长讲政策
、科长讲流程、经办人讲案例 、窗口讲办事的“政策四讲 ”直播以及闵行特色“秒懂政务
”微视频等政策解读方式 ，政策申兑时通过完善“一站式”惠企助企平台服务功能
，拓展政策“免申即享 ”“直达快享
”覆盖面，通过加强对涉企政策的评估清理和指导 ，形成政策服务闭环管理。

另外
，注重基层赋能，精细服务颗粒 。比如 ，为打造畅通多元的企业诉求通道
，今年闵行区将建立完善为企兜底服务闭环工作机制，由各街镇、园区形成对外一口受理
、对内全链条处置的企业诉求闭环 ，实现企业问题“有地方说、找得到人 、上得了网
、看得见办”
。对街镇无力解决的疑难杂症和历史遗留等问题，推行“街镇吹哨、部门报到 ”工作机制
，由相关区级部门予以协调解决，避免街镇行政力量反复低效运转。

十大创新举措 ，凸显闵行特色

今年
，闵行区推出了优化营商环境十大创新举措，包括全市首创数字化招商服务一体化平台 、建强用好全市首家区级药品审评核查服务中心
、升级“晓法数智”人工智能法律咨询服务、打造“四个一
”法治服务闵行样板 、创新构建“五一”调解组织网络矩阵等 ，进一步加大创新力度
，凸显闵行特色，筑牢品牌形象 。

比如 ，在全市首创数字化招商服务一体化平台
。“立业闵行 ”数字化招商服务一体化平台
，具有招商资源排摸
、项目全生命周期管理、产业链分析等功能，有助于推动区域招商与企业服务一体化建设 ，是全市数字化招商首个先行试点。2025年
，将各街镇 、园区逾300个优质资源载体纳入平台，做到全区优质资源载体全覆盖 ，同时优化招商项目库，实现招商
、签约、开工 、在建、竣工
、投产等信息全覆盖
，对新落地企业进行跟踪监测，精准抓取企业诉求 ，推动招商与服务一体化工作提质增效 。另外
，优化AI招商大模型，实现项目需求和资源供给高效精准匹配。

又如 ，建强用好全市首家区级药品审评核查服务中心
。2025年
，闵行区将以全市首家区级药品审评核查服务中心（闵行中心）建设运行为契机，探索实践“市管区建
”审评核查服务工作新模式 ，建立“生物医药重点产品和项目服务清单”工作机制
，明确纳入清单的入围标准和遴选流程，配合市级中心将清单内的重点产品、重点项目纳入绿色通道 ， 提升审评核查时效
，将闵行中心打造成为服务生物医药产业高质量发展的实践平台和深化药品审评审批制度改革的合作平台。

再如，推动高质量发展专项贷款提增扩容 。作为全市唯一一个连续三年发布高质量发展专项贷款的区 ，2025年，为持续解决企业融资难题
，闵行区将推动高质量发展专项贷款提增扩容，提增贷款总额度至 500亿元
。其中 ，流动贷款授信规模从200亿元扩大到300亿元
，年限从1年延长至3年，在提供优惠贷款利率的基础上 ，将贴息期限由6个月延长至1年。新增200亿“闵行区支持新型基础设施建设专项贷款 ”授信额度
，对各类固定资产投资项目给予梯度支持，特别是针对人工智能 、区块链
、5G、数字孪生等新型基础设施建设 ，以及智能工厂 、绿色低碳
、设备更新等新型工业化项目
，给予最长2年的利息补贴 。

十大优秀案例，从“盆景
”到“苗圃”

会上 ，闵行区还发布了2024年度闵行区优化营商环境十大优秀案例
，希望复制推广好经验、好做法，实现从“盆景 ”到“苗圃
” ，想方设法提升企业主体的获得感和感受度
。

比如，闵行区规划资源局牵头形成了《从“莫德纳速度”到“闵行加速度 ”》案例。为放大“莫德纳速度
”背后的机制保障
，该区总结了“1+1+N”的“管家式 ”服务体系 。除了实行“即时对接 、2 小时内回复
、4 小时内落实”工作机制，闵行还做实一张表管到底 ，结合出让计划倒排进度节点
，以“地等项目
”为原则，专人跟踪 ，紧咬进度
，并活用“政策包”，最大限度简化流程、创新突破；另外 ，探索多部门“辅导+预审+审批 ”推进模式
，统筹交通 、绿化
、交警等各审批部门，实施“现场集中辅导答疑
”和“联合预审” ，大大减少企业和部门、部门和部门间沟通成本
。

又如
，闵行区市场监管局 、区数据局牵头推进的《“云上·开店 ”智慧政务新体验》案例，以现有的“闵址汇
”“云核查”“云办照 ”等应用服务事项为基础 ，引领性地推出了“云上·开店
”智慧政务服务。“云上·开店”以经营主体的需求为导向，创新推出涵盖开店全流程的集成式服务
，实现统一入口；实时公示申请进程，确保经营主体及时了解办事状态；接入24小时AI在线客服 ，对经营主体在使用过程中遇到的常见问题进行答疑解惑；依托闵行区数据局统建的大数据资源平台
，通过实时调用各类共享数据，为经营主体预填各类申请表 ，从而实现登记与审批、监管间的有效衔接 。

另外
，闵行区应急局牵头形成的《柴油入“危 ”“指引
”入企 助力柴油安全合规使用与储存》案例，也值得关注
。该区以问题为导向 ，针对企业的堵点误区
，对工贸企业再设定6个月的过渡期，在行政执法中对因法规调整出现的柴油储存和使用过程中的违法行为 ，以指导服务和整改为主
，不予以行政处罚。同时，编制《闵行区工贸企业柴油储存和使用安全工作指引》 ，为企业提供柴油合法储存路径与合理使用的安全指导，使闵行区柴油安全管理实现“有规可依
、有章可循” 。该区还开展试点
，现场协助企业建设可以解决企业日常柴油储存难题的“样板 ”库房和叉车加油场所，并力求将“样板”柴油库房以点带面推广全区。